ماذا يحدث في الجلسة الافتتاحية لمجلس النواب بعد دعوة الرئيس؟.. خريطة إجراءات دور الانعقاد الثاني

يستعد مجلس النواب لبدء دور الانعقاد الثاني من الفصل التشريعي الحالي، عقب صدور دعوة رئيس الجمهورية لانعقاد المجلس، لتبدأ بعدها الإجراءات البرلمانية المنظمة لانطلاق أعمال الدور الجديد، وفي مقدمتها الجلسة الافتتاحية وترتيبات تشكيل اللجان النوعية وانتخاب هيئات مكاتبها.

وتأتي هذه الإجراءات في إطار ما نص عليه الدستور واللائحة الداخلية لمجلس النواب بشأن بدء دور الانعقاد العادي السنوي، حيث ينتقل المجلس عقب الجلسة الافتتاحية إلى استكمال تشكيل لجانه النوعية وانتخاب رؤسائها ووكيليها وأمناء السر.

البداية الرسمية لدور الانعقاد الثاني

تبدأ أعمال مجلس النواب بعقد الجلسة الافتتاحية لدور الانعقاد الثاني، والتي تمثل الانطلاقة الرسمية لأعمال المجلس خلال الدور الجديد، وتُستكمل خلالها الإجراءات التنظيمية اللازمة لبدء العمل البرلماني.

وبعد افتتاح دور الانعقاد، تبدأ إجراءات تحديد رغبات أعضاء مجلس النواب بشأن الانضمام إلى اللجان النوعية، وفقًا للقواعد والمواعيد التي يحددها مكتب المجلس.

ويُطلب من النواب تحديد اللجان التي يرغبون في عضويتها، مع مراعاة التخصصات وطبيعة عمل كل لجنة، تمهيدًا لإعداد القوائم الخاصة بتشكيل اللجان.

25 لجنة نوعية أمام النواب

ويضم مجلس النواب 25 لجنة نوعية متخصصة، تغطي مختلف الملفات التشريعية والرقابية، وتشمل لجان الشؤون الدستورية والتشريعية، والخطة والموازنة، والشؤون الاقتصادية، والعلاقات الخارجية، والشؤون العربية، والشؤون الإفريقية، والدفاع والأمن القومي، والاقتراحات والشكاوى.

كما تضم اللجان القوى العاملة، والصناعة، والطاقة والبيئة، والزراعة والري، والتعليم والبحث العلمي، والشؤون الدينية والأوقاف، والتضامن الاجتماعي والأسرة والأشخاص ذوي الإعاقة، والثقافة والإعلام والآثار، والسياحة والطيران المدني، والشؤون الصحية، والنقل والمواصلات، والاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، والإسكان والمرافق العامة والتعمير، والمشروعات المتوسطة والصغيرة، والإدارة المحلية، والشباب والرياضة، وحقوق الإنسان.

كيف يتم حسم عضوية اللجان؟

وتنظم اللائحة الداخلية لمجلس النواب إجراءات تشكيل اللجان النوعية، إذ يتولى مكتب المجلس التنسيق بين طلبات الأعضاء للانضمام إلى اللجان، مع مراعاة التخصص واختصاصات كل لجنة قدر الإمكان.

وبعد إعداد قوائم الترشح لعضوية اللجان، يعلن مكتب المجلس هذه القوائم، ويكون من حق أي عضو تقديم مقترحات أو اعتراضات مكتوبة إلى رئيس المجلس، لعرضها على مكتب المجلس ودراستها قبل عرض القوائم النهائية على المجلس.

وبمجرد إقرار المجلس للقوائم وفق الإجراءات المنصوص عليها في اللائحة، تصبح نافذة، لتبدأ بعدها الخطوة التالية المتعلقة بانتخاب هيئات مكاتب اللجان.

عضوية لجنة ثانية بشروط

وتنص اللائحة الداخلية على ضرورة اشتراك كل عضو بمجلس النواب في إحدى لجان المجلس، مع السماح له، بموافقة مكتب المجلس، بالاشتراك في لجنة ثانية للاستفادة من خبرته وتخصصه.

وفي هذه الحالة، لا يكون للعضو حق التصويت في اللجنة الثانية، كما لا يستحق مزايا مالية عن حضور اجتماعاتها، كما لا يجوز لرئيس اللجنة أو أي عضو من هيئة مكتبها أن يكون عضوًا في لجنة أخرى، إلا بموافقة مكتب المجلس.

انتخابات هيئات مكاتب اللجان

وعقب الانتهاء من تشكيل اللجان النوعية، تبدأ انتخابات هيئات مكاتبها، والتي تشمل انتخاب رئيس اللجنة ووكيلين وأمين سر.

وبوجود 25 لجنة نوعية، يصل إجمالي المقاعد التي سيتم انتخابها في هيئات المكاتب إلى 100 مقعد، بواقع 25 رئيس لجنة، و50 وكيلًا، و25 أمين سر.

وتجرى الانتخابات من بين أعضاء كل لجنة، وفق القواعد التي تحددها اللائحة الداخلية، على أن تقدم طلبات الترشح كتابة إلى رئيس المجلس خلال المدة التي يحددها مكتب المجلس.

الاقتراع السري أو التزكية

وتنص اللائحة على إجراء انتخابات هيئات مكاتب اللجان بالاقتراع السري وتحت إشراف لجنة يشكلها مكتب المجلس من بين أعضاء اللجان الذين لم يتقدموا للترشح على مناصب هيئة المكتب.

ويتم انتخاب رئيس اللجنة والوكيلين وأمين السر بالأغلبية المطلقة لعدد أعضاء اللجنة، وفي حال عدم تقدم مرشحين يزيد عددهم على العدد المطلوب لشغل المناصب، يتم إعلان انتخاب المرشحين بالتزكية، وفقًا للضوابط المحددة باللائحة.

وفي النهاية، يعلن رئيس مجلس النواب نتائج انتخابات هيئات مكاتب اللجان، ويتم إبلاغ الوزراء الذين تدخل أعمال وزاراتهم في نطاق اختصاص كل لجنة.

الأجندة التشريعية للحكومة 

وبالتوازي مع استكمال الإجراءات التنظيمية داخل المجلس، كانت الوزارات والجهات الحكومية قد أرسلت احتياجاتها ومتطلباتها التشريعية للفترة المقبلة، تمهيدًا لدراستها وترتيب أولوياتها ضمن الأجندة التشريعية للحكومة.

ومن المنتظر أن تمثل هذه المتطلبات أحد مصادر الملفات التي ستناقشها اللجان النوعية خلال دور الانعقاد الثاني، إلى جانب مشروعات القوانين المقدمة من النواب، وطلبات الإحاطة والأسئلة والاقتراحات وغيرها من الأدوات البرلمانية.

من الجلسة الافتتاحية إلى العمل التشريعي

وبذلك لا تتوقف أهمية الجلسة الافتتاحية عند إعلان بدء دور الانعقاد الثاني، وإنما تمثل نقطة البداية لسلسلة من الإجراءات التنظيمية التي تضع الهيكل الداخلي للمجلس في صورته الجديدة، بدءًا من تحديد عضويات اللجان، ثم إقرار القوائم النهائية، وصولًا إلى انتخاب هيئات مكاتب اللجان النوعية.

وبعد اكتمال هذه الإجراءات، تبدأ اللجان ممارسة اختصاصاتها التشريعية والرقابية بصورة كاملة، بالتزامن مع انطلاق أجندة المجلس في دور الانعقاد الجديد، ومناقشة مشروعات القوانين والملفات التي تمثل أولويات المرحلة المقبلة.